中天勤被撤銷后,感覺最冤的是原天勤所,因為天勤所與中天所的合并純粹是政策影響下催生的。中審所此次被限期整改也是因為吸收了原湖北立華會計師事務所。同人所被取消證券審計資格,表面上是虛報CPA,但其實質問題是事務所內部合伙人由來已久的矛盾的爆發(fā)……。從這些現(xiàn)象可以看出,我國會計師行業(yè)實行的“牌照”式管理制度,不僅無法消除事務所由于內部矛盾所產生的質量管理混亂的問題,而且從長遠來看制約了我國會計市場的健康發(fā)展。
我國會計行業(yè)起步較晚,探索中的會計行業(yè)存在著一些現(xiàn)實問題,因此,為了規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,更好地讓會計市場服務于我國的經(jīng)濟建設,國家在會計行業(yè)發(fā)展初期實行“牌照”管理制度,并取得了理想的效果。然而,我國已經(jīng)加入WTO了,二十一世紀的市場也變了,我們的“牌照”制度是否也應該改革呢?
其實,我國會計師事務所當初的合伙改制本身就存在一些缺陷,許多會計師事務所的合伙人是為了完成事務所的改制而被逼走到一塊的,他們不是志同道合、兩情相悅的“拍擋”,甚至在人品個性、專業(yè)知識、業(yè)務能力和職業(yè)理念等方面存在重大差距。合伙人在“人性”上的差異已經(jīng)給事務所埋伏著巨大的危機。另一方面,核發(fā)“牌照”是我國會計行業(yè)管理中的最大特點,設立會計師事務所,經(jīng)營證券業(yè)務、金融機構和大型國有企業(yè)的審計,從事各種資產評估業(yè)務,均須獲得有關部門核發(fā)的許可證。然而,相當一段時期以來,這些作為注冊會計師唯一創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的“牌照”被凍結了,這樣,人才無法自由流動,資源無法重新整合,事務所的合伙人即使不能和睦相處也要硬綁在一起,許多優(yōu)秀的注冊會計師想獨自去開創(chuàng)新局面卻苦于沒有出路。由于相關“牌照”的重要性,如果不是因為事務所被行政部門撤銷相關資格,合伙人肯定需要在一起“爛耗著”?梢姡覈詴嬓袠I(yè)管理中實行的資源性、限制性的“牌照”制度,已演變成制約注冊會計師行業(yè)發(fā)展的最大障礙!
有必要引起我們高度重視的現(xiàn)實問題是,不管是前年發(fā)生的事務所大合并浪潮,還是今年吊銷五家事務所證券審計資格的行政處罰,客觀上都造成了“掛靠做業(yè)務、炒單搞分成”的不利局面的擴大化,這對于事務所的風險控制,對于我國會計行業(yè)的發(fā)展以及證券市場的穩(wěn)定,都是一個危險的隱患。
綜上所述,我國會計行業(yè)發(fā)展中存在的制度性缺陷必須盡快解決。我們需要順應業(yè)界的呼聲,放開審批事務所,取消證券及其他審計資格,由市場去選擇會計師,讓市場來淘汰事務所,從而使我國的會計行業(yè)和證券市場有一個良好的政策性環(huán)境。
CPA行業(yè)
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